Право на пенсии и пособия. Лишение московской надбавки к пенсии IV

Вопрос эксперту: «Добрый день. В этом месяце вышел на пенсию, но хочу дальше продолжить работать. Живу в Москве. Слышал, что есть какая-то Лужковская надбавка к пенсии москвичам. Или может теперь правильнее ее называть Собянинской? Интересно, кому положена эта доплата — работающим и неработающим пенсионерам? И сколько составляет эта городская (губернаторская) надбавка в 2017 году?».

Тут, конечно, придётся снова броситься в этот извечный спор – где у палки начало, а где у палки конец.

С одной стороны:

• есть схема начисления пенсии, неважно, какая, сложная или нет, но общепринятая и работающая, главное к ней привыкнуть, к этим коэффициентам и константам, и считать, возможно, «при помощи внуков»;
• есть государственное положение о минимальной пенсии для всех пенсионеров – 8540 рублей – это уже инициатива государственных органов, они подсчитали, оценили текущие возможности государства, прикинули перспективу, оценили состояние накоплений в Пенсионном Фонде, конечно, и вывели эту цифру;
• есть положение — если расчётная пенсия оказывается меньше минимальной государственной, то государство компенсирует «недостачу» из Фонда социального страхования; таким образом, если пенсия получается в 6500 руб, то государство будет дополнительно выделять ещё 2040 руб;
• но, одно дело жить в Биробиджане и совсем другое дело в Москве, Санкт-Петербурге или в Казани – уровень развития регионов совершенно разный; поэтому, есть положение о возможности установления, уже региональными властями, пенсии «своим» пенсионерам, которая, в любом случае, больше общероссийской; так, в Москве минимальная пенсия на середину 2017 года на 4960 рублей больше – 14500 руб; это увеличение идёт уже из бюджета региона.

Вот простая, понятная и, хочется верить, справедливая схема, тем более, что в основе этой схемы накопления самих же пенсионеров, которые делались годами из своей же заработной платы.

Я просто готов был сейчас получать меньше (на 22%, ежемесячно вместо 50 тысяч – только 39, и в течение 30 лет), чтобы, выйдя на пенсию, в течение 20-30 лет, кому как повезёт, вернуть себе эти накопления. Тут есть некоторые несовпадения по суммам и по срокам, и всё не в пользу пенсионера, но не об этом сейчас разговор.

Но, с другой стороны, справедливо и другое.

Пенсионер, пока будущий, всю жизнь заботился о своём здоровье, по крайней мере, не доводил ситуацию «до ручки» со своими болезнями, обязательно регулярно посещал стадион, для него стало нормой 4-5 км 3-4 раза в неделю.

Вот и получилось, что, достигнув , он ещё в прекрасной физической, умственной, эмоциональной форме, ещё 5-10 лет он вполне может посвятить работе, любимой, само собой, а что, в конце концов, дома-то сидеть. Что называется, желания совпали с возможностями.

Таким образом, человек имеет право по закону получать пенсию? Безусловно – возраст достигнут, оплаты проводились полностью.

Но, имеет ли право человек распоряжаться и своим временем и силами? Тоже, безусловно, имеет – поэтому он и идёт работать, благо в Москве это сделать не составляет большого труда. А работодатели ещё и очень охотно берут на работу пенсионеров:

• ему можно уменьшить зарплату, по крайней мере, на сумму пенсии;
• у него не такие уже шикарные жизненные запросы, как у 30-летних, которым ещё нужно и детей содержать;
• он прожил жизнь, знает, что по чём, на него, как правило, можно положиться в гораздо большей степени, уж, не подведёт, не сорвётся с места, не загуляет до утра.

В общем, пока всё совпадает и пока никаких возражений быть не может – имею право на пенсию и имею право работать.

Всё-таки пенсия, какая бы она ни была, мы не говорим о руководящих работниках Газпрома или Лукойла, недостаточна, особенно для одиноких пенсионеров, чтобы жить и ни о чём не заботиться. Приходится, приходится частенько заглядывать в кошелёк и рассчитывать деньги до следующей пенсии.

Учтём ещё и постоянно растущие цены и в магазинах, и в ЖЭКах.

Понимают это и государственные органы. Вот отсюда и доплаты пенсионерам, от какой-никакой государственной солидарности, поддержки тех, кто уже не может перед руководителем «стукнуть кулаком по столу» и потребовать повышения зарплаты.

Это справедливо.

Но справедливо и другое, если говорить о взаимопонимании и солидарности, ведь государственный карман не безграничный — пенсионер, ещё способный и работать, должен вникать в жизнь страны, а значит, не может претендовать на доплаты.

Тут можно, конечно, сказать, что государство «забирается на голову» такому пенсионеру, ведь он заслужил возможность работать своим собственным же умом, это не спущенная от господа бога привилегия. Отказывая в доплате таком пенсионеру, государство, таким образом, «наказывает» его за заботу о своём здоровье предыдущие 30 лет жизни!

Тут тоже, что называется, не подкопаешься.

Вот и получается, что, по закону, работающие пенсионеры лишены всевозможных доплат. И это, при всех «за» и «против», думается, справедливо.

Но так ведь они лишены и индексаций своих законных пенсий!

В законах, правда, говорится о работающих пенсионерах, как о «состоящих в трудовых отношениях», другими словами, работающим по официальным договорам. Так, что, сразу возникает вопрос – лучше без договора, защищать своё право на заботу о здоровье от 20 до 55-60 лет!

Уровень, недостаточный уровень развития государства, его возможностей заставляет обе стороны идти на «неуважительные» по отношению друг к другу меры. В этом корень всех проблем.

Если пенсионер не работал и получал доплаты, но со временем почувствовал в себе силы продолжить работать, он обязан сообщить о таком изменении своего «статуса», о переходе в «работающие», в территориальное отделение Пенсионного фонда. Так считают государственные чиновники, они материалисты до мозга костей.

Эти же материалисты считаю и другое, что наше сознание определяется уровнем нашего материального благополучия. Цинично, безусловно, но жизнь показывает, что это осуждаемое поведение в «законах больших чисел» может давать и некоторый положительный эффект. Вот возьмём за «большое» — Москву с её огромным бизнесом и финансовыми возможностями. Эти возможности и позволяют московским властям расширять свой манёвр.

Так, все доплаты пенсионерам в столице производятся согласно Постановлению Правительства Москвы от 27 ноября 2007 года № 1005-ПП (26 декабря 2012-го вышла новая редакция) «Об утверждении Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы»».

Не забыло это Постановление и работающих пенсионеров. Оно определяет некоторые профессии, выбирая которые, пенсионер, тем не менее, остаётся «при доплатах».

Это отдельные должности в учреждениях

• образования,
• здравоохранения,
• социальной защиты населения,
• семейной и молодежной политики,
• культуры,
• физической культуры и спорта,
• государственной ветеринарной службы,
• библиотек (архивов),
• центров занятости населения,
• отделов записи актов гражданского состояния –

в общем, всех, финансируемых за счёт средств бюджетов всех уровней.

Кроме того, не лишаются доплат пенсионеры, работающие в жилищно-коммунальных хозяйствах Москвы в должностях:

• дворник;
• рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений;
• уборщик территорий;
• уборщик мусоропроводов;
• уборщик служебных помещений, занятый на уборке лестничных клеток и общественных туалетов –

всех достойных уважения, кто для остальных «достаёт каштаны из огня».

Не забыты в Постановлении ещё несколько очень нужных профессий, которые для пенсионеров вполне подходят по силам:

• дежурные по подъездам (консьержи, швейцары) жилых домов;
• гардеробщики в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания»;

Заметим, существуют и некоторые условия начисления доплаты:

1. Работа должна проходить в бюджетном учреждении.
2. Место работы должно располагаться в пределах Московской области.
3. Самое главное, размер зарплаты не превышает 20 тысяч рублей.
4. Справку с места работы о среднемесячной заработной плате по форме 2-НДФЛ пенсионер должен предоставлять каждые 6 месяцев.

Вот такая получается больше философская, этическая коллизия с этими доплатами работающим пенсионерам.

Другими словами, не торопитесь. Сначала спокойно выходите на пенсию, отдохните от дел, смотайтесь на фонтаны Петродворца, позагорайте на пляжах Крыма. «Пощупайте» работу Пенсионного фонда – получите 2-3 месяца своё законное от государство содержание, сопоставьте его с реальностью.

Затем исследуйте законы (а ведь они нередко дополняются), касающиеся доплат работающим. Оцените свои возможности.

А следом, начинайте подыскивать что-нибудь стоящее, в Москве это сделать будет не так сложно. И что там эти 20000, есть предложения по 30, 40, 50 тысяч. Взвесьте все предложения и …, конечно, идите работать, если силы есть, и душа требует быть полезным ещё людям.

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пен- сионеров и реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции Феде- рального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) постановляет: 1. Установить с 1 января 2010 г. для неработающих пенсионеров региональную социальную доплату к пенсии взамен ежемесячной ком- пенсационной выплаты к пенсии. 2. Утвердить Порядок назначения и выплаты неработающим пенси- онерам региональной социальной доплаты к пенсии (приложение). 3. Сохранить отдельным категориям работающих по состоянию на 31 декабря 2009 г. пенсионеров ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, установленную в соответствии с постановлением Правитель- ства Москвы от "Об утверждении положе- ния о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы". 4. Установить с 1 января 2010 г. величину городского социаль- ного стандарта на уровне 10 275 руб. для неработающих и отдельных категорий работающих пенсионеров, зарегистрированных в Москве по месту жительства. 5. Установить, что назначение и выплата региональной социаль- ной доплаты к пенсии неработающих граждан, зарегистрированных в Москве по месту пребывания и получающих пенсию в городе Моск- ве, производится в размерах и на условиях, установленных Поряд- ком (п.2). 6. : 6.1. Организовать работу по реализации настоящего постановле- ния, осуществив выплату региональной социальной доплаты к пенсии одновременно с полагающимися городскими социальными выплатами в феврале 2010 г. с доплатой за январь 2010 г. 6.2. Расходы на реализацию настоящего постановления произво- дить за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете горо- да Москвы на реализацию Комплексной программы мер социальной защи- ты жителей города Москвы. 6.3. Внести предложения по приведению нормативных правовых актов Правительства Москвы в соответствие с настоящим постановле- нием в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. 6.4. Проводить широкую разъяснительную работу среди жителей города Москвы и обеспечить освещение в городских и окружных средс- твах массовой информации вопросов предоставления московским пенси- онерам новой меры социальной поддержки - региональной социальной доплаты к пенсии. 7. Установить, что пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2010 г. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Швецо- ву Л.И. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков. Приложение к постановлению Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии I. Общие положения 1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с назна- чением и выплатой региональной социальной доплаты к пенсии нерабо- тающих пенсионеров. 2. Действие настоящего Порядка распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных по месту жительства в городе Москве. 3. Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета. 4. На неработающих пенсионеров - граждан Российской Федера- ции, зарегистрированных в городе Москве по месту пребывания, рас- пространяется право на региональную социальную доплату к пенсии на условиях, установленных настоящим Порядком для данной категории граждан. II. Право на получение региональной социальной доплаты к пенсии 5. Право на получение региональной социальной доплаты к пен- сии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют не- работающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержа- ние (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегист- рированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребы- вания. К неработающим пенсионерам относятся получатели пенсии, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обяза- тельном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет. 6. Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата уста- навливается, если общая сумма их материального обеспечения не дос- тигает величины городского социального стандарта. Городской социальный стандарт - социальный норматив матери- ального обеспечения неработающих пенсионеров и инвалидов, получаю- щих пенсию (пожизненное содержание) в городе Москве и зарегистри- рованных по месту жительства в городе Москве, устанавливаемый Пра- вительством Москвы. 7. Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пре- бывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанав- ливается, если общая сумма их материального обеспечения не дости- гает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного За- коном города Москвы на соответствующий финансовый год. 8. Право на региональную социальную доплату не имеют гражда- не: а) не являющиеся получателями пенсии в городе Москве; б) не зарегистрированные в установленном порядке в городе Москве органами регистрационного учета; в) постоянно или временно (более шести месяцев) проживающие за пределами Российской Федерации (независимо от факта снятия с регистрационного учета в городе Москве); г) постоянно или временно проживающие в государственных ста- ционарных учреждениях социального обслуживания, образовательных, воспитательных и лечебных учреждениях для детей и подростков (за исключением лиц, принятых на пятидневную форму пребывания); д) находящиеся, согласно справкам образовательных учреждений, на полном государственном обеспечении; е) проходящие военную (альтернативную) службу по призыву; ж) находящиеся на принудительном лечении в учреждениях специ- ализированного типа или отбывающие наказание в местах заключения по приговору суда. III. Определение общей суммы материального обеспечения пенсионера для назначения региональной социальной доплаты 9. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенси- онера учитываются следующие денежные выплаты: а) пенсия (пенсии). Получателям двух пенсий в общую сумму материального обеспече- ния пенсионера включаются обе пенсии, за исключением: - участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда и лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы, у которых не учитывается сумма второй пенсии - по инвалидности; - вдов и родителей (отчима, мачехи) лиц, погибших вследствие военной травмы, а также нетрудоспособных членов семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у которых не учитывается сумма второй пенсии - по случаю потери кормильца; б) сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по ста- рости, в случае отказа от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Фе- дерации"; в) доля страховой части трудовой пенсии по старости, выплачи- ваемая одновременно с пенсией за выслугу лет, или страховая часть трудовой пенсии по старости, выплачиваемая одновременно с пенсией за выслугу лет или с пенсией по инвалидности в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обес- печении в Российской Федерации"; г) ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государс- твенные должности Российской Федерации, государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы города Москвы, государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации; д) ежемесячная доплата к пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления и муниципальным служащим города Москвы; е) ежемесячная доплата по Указу Президента Российской Федера- ции от 18.02.2005 N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" (и другие аналогичные доплаты, установленные гражданам, получающим пенсии в ведомствен- ных пенсионных службах); ж) пособие по безработице, стипендия в период профессиональ- ной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направ- лению органов службы занятости, предусмотренные Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; з) дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к по- собию по безработице и компенсация расходов за пользование услуга- ми городского общественного транспорта, установленные в соответс- твии с Законом города Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятос- ти населения в городе Москве". 10. Неработающим пенсионерам, получающим пенсию в городе Москве и зарегистрированным в городе Москве по месту пребывания, в общей сумме материального обеспечения пенсионера также учитывают- ся: а) дополнительное материальное (социальное) обеспечение и другие выплаты пенсионерам, осуществляемые в соответствии с норма- тивными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российс- кой Федерации. Компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетру- доспособными гражданами, установленная в соответствии с Указом Президента от 13 мая 2008 года N 774, в общую сумму материального обеспечения пенсионера не включается; б) ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора со- циальных услуг), установленная в соответствии с Федеральным зако- ном от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в) ежемесячная городская денежная выплата, установленная в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", а также аналогичные выплаты, установленные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; г) ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, производимая в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70, а также аналогичная выплата, установленная нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; д) денежная компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная статьей 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; е) ежемесячное пособие на ребенка, установленное в соответс- твии с Законом города Москвы "О ежемесячном пособии на ребенка" от 3 ноября 2004 года N 67 и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 11. Неработающим пенсионерам, получающим пенсию в городе Москве и зарегистрированным в городе Москве по месту пребывания, в общую сумму материального обеспечения пенсионера, помимо денежных выплат, указанных в пунктах 9 - 10 настоящего Порядка включаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме: а) по оплате жилых помещений; б) по оплате коммунальных услуг. При этом денежные эквиваленты этих мер социальной поддержки включаются в общую сумму материального обеспечения пенсионера и для граждан, имеющих право на натуральную льготу в виде скидки в оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, но не оформив- шим ее. 12. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки для опреде- ления размера региональной социальной доплаты устанавливаются Пра- вительством Москвы. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки могут быть пе- ресмотрены по мере изменения нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов, применяемых для расчета размера оплаты за жилые помещения и коммунальные услуги. IV. Условия и сроки назначения региональной социальной доплаты 13. Неработающим пенсионерам назначение региональной социаль- ной доплаты производится управлением социальной защиты населения района города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и све- дений об установлении пенсии, других денежных выплат и предостав- лении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материаль- ного обеспечения пенсионера. В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пен- сионер в обязательном порядке подписывает обязательство о своевре- менном (в течение 10 дней) сообщении в управление социальной защи- ты населения района города Москвы, выплачивающее данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления ут- верждается . 14. Назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой. Данная норма применяется для пенсионеров, которые на дату назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве являлись нера- ботающими, а также имели регистрацию по месту жительства (пребыва- ния) в городе Москве, и до даты обращения за региональной социаль- ной доплатой указанные обстоятельства у них не изменялись. 15. При поступлении сведений из соответствующих пенсионных служб о назначении пенсии (других денежных выплат, входящих в об- щую сумму материального обеспечения пенсионера) ребенку, не дос- тигшему возраста 18 лет, и при наличии в управлении социальной за- щиты населения района города Москвы всех необходимых документов, назначение региональной социальной доплаты производится в беззая- вительном порядке со дня установления пенсии. 16. Гражданам, прекратившим трудовые отношения или завершив- шим выполнение работ (оказание услуг), определенных гражданско - правовым договором, авторским либо лицензионным договором, в пери- од между датами назначения пенсии и вынесения решения о ее назначении в городе Москве, установление региональной социальной доплаты производится со дня, следующего за датой последнего увольнения с работы или прекращения срока действия договора (трудового, гражданско-правового, авторского и т.п.), если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало не позднее шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой. 17. Пенсионерам, прекратившим после даты вынесения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве трудовые отно- шения или завершившим выполнение работ (оказание услуг), опреде- ленных договором гражданско-правового характера, авторским либо лицензионным договором, установление региональной социальной доп- латы производится со дня, следующего за датой увольнения с работы или прекращения срока действия договора (трудового, гражданс- ко-правового, авторского и т.п.), если обращение за ней с соот- ветствующим заявлением и со всеми необходимыми документами после- довало в месяце, в котором наступило данное обстоятельство, а при обращении в более поздние сроки - с месяца обращения в управление социальной защиты населения района города Москвы. 18. Неработающим гражданам, оформившим в установленном поряд- ке регистрацию по месту жительства (пребывания) в городе Москве в период между датами назначения пенсии и вынесения решения о ее назначении в городе Москве, установление региональной социальной доплаты производится с даты регистрации по месту жительства (пре- бывания) в городе Москве, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало не позднее шести месяцев с даты вынесения решения о назначении (нача- ла выплаты) пенсии в городе Москве, а при пропуске этого срока - с месяца обращения в управление социальной защиты населения района города Москвы. 19. Неработающим пенсионерам, оформившим в установленном порядке регистрацию по месту жительства (пребывания) в городе Москве после вынесения решения о назначении (начала выплаты) пен- сии в городе Москве, назначение региональной социальной доплаты производится с даты регистрации по месту жительства (пребывания) в городе Москве, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в месяце регистра- ции, а при обращении в более поздние сроки - с месяца обращения в управление социальной защиты населения района города Москвы. 20. Пенсионерам, являющимся членами творческих союзов - писа- телей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, не состоящим в трудовых отношениях, назначение региональной социальной доплаты производится с месяца обращения за ней с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами. 21. Пенсионерам, завершившим деятельность в качестве индиви- дуальных предпринимателей, детективов, а также гражданам, у кото- рых прекращены полномочия нотариусов, занимающихся частной практи- кой, и статуса адвоката, региональная социальная доплата назнача- ется со дня, следующего за днем выдачи документа о сдаче свиде- тельства о государственной регистрации в качестве указанных лиц, если обращение за ней последовало в месяце, в котором наступило данное обстоятельство, а при обращении в более поздние сроки - с месяца обращения за региональной социальной доплатой с соответс- твующим заявлением и со всеми необходимыми документами. 22. При невозможности представления документов, подтверждаю- щих факт отсутствия (не выполнения) оплачиваемой работы или оказа- ния услуг на платной основе (утрата трудовой книжки и архивных данных, ликвидация организации работодателя, прекращение творчес- кой деятельности и др.), заявитель должен подписать обязательство о необходимости представления не позднее 1 июля каждого последую- щего года выписки из индивидуального лицевого счета застрахованно- го лица по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, свидетельствую- щей о правомерности отнесения его к числу неработающих пенсионе- ров. 23. Получателям пенсий, проживающим в государственных стацио- нарных учреждениях социального обслуживания, а также в образова- тельных, воспитательных и лечебных учреждениях для детей и под- ростков, в случае временного выбытия из указанных учреждений на срок свыше 15 календарных дней, региональная социальная доплата назначается на весь период выбытия. 24. Неработающим получателям пенсий, проживавшим в государс- твенных стационарных учреждениях социального обслуживания, а также в образовательных, воспитательных и лечебных учреждениях для детей и подростков, и впоследствии выбывшим из них, региональная соци- альная доплата назначается со дня выбытия из указанных учреждений, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми не- обходимыми документами последовало не позднее шести месяцев с даты выбытия, а при превышении этого срока - с месяца обращения. 25. Гражданам, отбывавшим наказание в местах заключения по приговору суда либо находившимся на принудительном лечении в уч- реждениях специализированного типа, назначение региональной соци- альной доплаты производится со дня прекращения отбывания наказания (принудительного лечения), если обращение за ней последовало в ме- сяце, котором наступило данное обстоятельство, а при обращении в более поздние сроки - с месяца обращения за региональной социаль- ной доплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. 26. Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жи- тельства в городе Москве, постоянно проживавшим за пределами Рос- сийской Федерации и впоследствии возвратившимся на постоянное жи- тельство в город Москву, региональная социальная доплата назнача- ется с месяца обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее дня следующего за да- той снятия с консульского учета в иностранном государстве. 27. Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жи- тельства в городе Москве и временно (более шести месяцев) прожи- вавшим за пределами Российской Федерации, региональная социальная доплата назначается с даты въезда в Российскую Федерацию (пересе- чения государственной границы) по истечении трех месяцев нахожде- ния пенсионера на территории Российской Федерации, если в течение этого срока, согласно отметкам в заграничном паспорте, пенсионер за пределы Российской Федерации не выезжал. Региональная социальная доплата назначается с даты въезда в Российскую Федерацию, если обращение за ней с соответствующим за- явлением и со всеми необходимыми документами последовало не позд- нее шести месяцев с этой даты, а при пропуске этого срока - с ме- сяца обращения. 28. Неработающим пенсионерам, прибывшим из других субъектов Российской Федерации, региональная социальная доплата в городе Москве назначается не ранее даты прекращения аналогичной выплаты по прежнему месту жительства или пребывания. 29. Региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается на срок, на который установлена пенсия. Работающим получателям пенсий в возрасте до 18 лет, регио- нальная социальная доплата назначается по дату достижения этого возраста. Гражданам, зарегистрированным в Москве по месту пребывания срок назначения региональной социальной доплаты к пенсии ограничи- вается сроком регистрации. V. Размер региональной социальной доплаты 30. Размер региональной социальной доплаты к пенсии для каж- дого неработающего пенсионера определяется индивидуально и зависит от общей суммы его материального обеспечения и вида регистрации в городе Москве: по месту жительства или по месту пребывания. 30.1. Для граждан, зарегистрированных по месту жительства в городе Москве, размер региональной социальной доплаты определяется как разница между величиной городского социального стандарта, ус- тановленной , и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерас- чета) региональной социальной доплаты, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. 30.2. Для граждан, зарегистрированных по месту пребывания в городе Москве, размер региональной социальной доплаты определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера в го- роде Москве, установленной Законом города Москвы на текущий год, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты, в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящего Порядка. 31. При индексации размера пенсии или ее увеличении в рамках отдельных федеральных законов, размер региональной социальной доп- латы не изменяется. 32. Размеры региональной социальной доплаты к пенсии подлежат перерасчету: а) при изменении величины городского социального стандарта - с даты его изменения (для получателей региональной социальной доп- латы, зарегистрированных в Москве по месту жительства); б) при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом города Москвы на соответствующий год - еже- годно с 1 января (для получателей региональной социальной доплаты, зарегистрированных в Москве по месту пребывания); в) при изменении (назначении или прекращении выплаты, перера- счете или корректировки размера) денежных выплат, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера - с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором органами социальной защиты насе- ления получены сведения о таком изменении, а при изменении размеров денежных выплат, осуществляемых органами социальной защиты населе- ния, - с даты их изменения; г) при изменении размеров денежных эквивалентов льгот, пре- доставляемых в натуральной форме - с даты их изменения; д) при изменении льготного статуса пенсионера, влияющего на общую сумму его материального обеспечения - с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства; е) при изменении у гражданина регистрации по месту пребывания в городе Москве на регистрацию по месту жительства в городе Москве - c месяца обращения в управление социальной защиты населения ра- йона города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, с документами, подтверждающими регистрацию по месту жительства в городе Москве, но не ранее даты этой регистрации. VI. Основания и сроки утраты права на получение региональной социальной доплаты и прекращение (приостановление) ее выплаты 33. Право на получение региональной социальной доплаты утра- чивается: а) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим; б) при утрате гражданином права на пенсию - со дня, следующе- го за днем, в котором наступило данное обстоятельство; в) при достижении получателем пенсии по случаю потери кор- мильца, ребенка-инвалида возраста 18 лет, если он состоит в трудо- вых отношениях - со дня следующего за датой рождения; г) в случае, когда общая сумма материального обеспечения пен- сионера, зарегистрированного в Москве по месту жительства, превы- шает величину городского социального стандарта - с 1-го числа ме- сяца, следующего за месяцем наступления данного обстоятельства; д) в случае, когда общая сумма материального обеспечения пен- сионера, зарегистрированного в Москве по месту пребывания, превы- шает установленную Законом города Москвы величину прожиточного ми- нимума пенсионера на текущий год - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления данного обстоятельства; е) в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство; ж) при окончании срока действия регистрации по месту пребыва- ния в городе Москве - со дня, следующего за днем наступления дан- ного обстоятельства; з) при поступлении пенсионера на оплачиваемую работу (заклю- чении трудового договора) - с 1-го числа месяца, следующего за ме- сяцем поступления на работу (начала действия трудового договора); и) при заключении пенсионером гражданско - правового договора, авторского или лицензионного договора - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство; к) при получении свидетельства о государственной регистрации (лицензии на осуществление определенной деятельности, иных доку- ментов, выданных в установленном порядке для осуществления профес- сиональной деятельности) в качестве индивидуальных предпринимате- лей, частных нотариусов, адвокатов, детективов - с 1-го числа ме- сяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоя- тельство; л) при поступлении гражданина на постоянное или временное проживание в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, образовательное, воспитательное или лечебное учреж- дение для детей и подростков (за исключением пятидневной формы пребывания) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступле- ния в указанное учреждение; м) при поступлении справки из образовательного учреждения о нахождении ребенка-получателя пенсии на полном государственном обеспечении - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступле- ния документа; н) при получении управлением социальной защиты населения ра- йона города Москвы сведений о лишении пенсионера свободы либо о его помещении на принудительное лечение в учреждение специализиро- ванного типа по приговору суда - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили эти сведения; о) при выезде гражданина для проживания за пределы Российской Федерации (независимо от факта снятия с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве) - с 1-го числа месяца, следующе- го за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство. Если пенсионером в какой-либо из периодов утрачивалось право на получение региональной социальной доплаты, то при представлении им документов, подтверждающих вновь приобретение этого права, ре- гиональная социальная доплата назначается заново, исходя из общей суммы его материального обеспечения на дату обращения. 34. В случае неполучения региональной социальной доплаты в течение шести месяцев подряд, выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Выплата региональной социальной доплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем истечения шестимесячного срока со дня приостановления ее выплаты. 35. При поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доп- латы, управление социальной защиты населения района города Москвы вправе приостанавливать ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной со- циальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств, вып- лата региональной социальной доплаты прекращается. 36. При изменении по федеральному законодательству одной из составляющих общей суммы материального обеспечения пенсионера, влекущем уменьшение размера региональной социальной доплаты, орга- ны социальной защиты населения вправе до получения необходимых сведений на конкретного пенсионера приостанавливать ее выплату. VII. Условия выплаты недополученных сумм региональной социальной доплаты 37. Суммы назначенной пенсионеру региональной социальной доп- латы, не полученные им своевременно, выплачиваются за все прошед- шее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу об- ращения пенсионера за получением указанной доплаты. 38. Выплата сумм региональной социальной доплаты, не получен- ных своевременно по вине органа, осуществляющего ее, производится пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сро- ком. 39. Суммы региональной социальной доплаты, недополученные пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включаются и выплате не подлежат. VIII. Порядок взыскания излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты 40. Гражданин несет ответственность за достоверность сведе- ний, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты. 41. Гражданин обязан в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения района города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера. 42. В случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 нас- тоящего Порядка, повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, причиненный ущерб возме- щается в следующем порядке: а) управление социальной защиты населения района города Моск- вы определяет сумму переполученных средств и выносит решение об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в раз- мере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате сум- мы региональной социальной доплаты; б) гражданином в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения района го- рода Москвы); в) на основании судебного решения по иску управления социаль- ной защиты населения района города Москвы о взыскании переполучен- ных сумм. В таком же порядке подлежат взысканию излишне выплаченные до 1 января 2010 года по вине пенсионера суммы ежемесячной компенса- ционной выплаты к пенсии. В зависимости от материального положения пенсионера управле- нием социальной защиты населения района города Москвы может быть принято решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо, в исключительном порядке, о списании переплаты или ее части. 43. При прекращении выплаты региональной социальной доплаты оставшаяся задолженность должна быть возмещена гражданином добро- вольно, в противном случае она подлежит взысканию в судебном по- рядке. 44. Переплата региональной социальной доплаты, образовавшаяся по вине органа, выплачивающего ее, удержанию с пенсионера не под- лежит. 45. Переплата бюджетных средств, возникшая в результате утра- ты пенсионером в определенные периоды права на получение регио- нальной социальной доплаты, рассчитывается за эти периоды и подле- жит взысканию. 46. В случае необходимости доплаты пенсионеру региональной социальной доплаты за прошлое время, расчет полагающихся сумм про- изводится за вычетом суммы выявленной переплаты, имевшей место в иные периоды, в т.ч. до 1 января 2010 г. (независимо от причины переплаты).

В целях упорядочения осуществления ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат за счет средств бюджета города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы (приложение).

2. Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы в 3-месячный срок представить в Правительство Москвы уточненный Перечень должностей (профессий), при работе на которых в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, библиотеках (архивах) пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

3. Департаменту социальной защиты населения города Москвы обеспечить реализацию мер по назначению и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат.

4. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Правительства Москвы от 14 ноября 2000 г. N 891 "О состоянии и путях решения проблем пенсионного обеспечения в г. Москве".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л. И.

Ю.М. Лужков
П.п. Мэр Москвы

Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП
Положение о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок начисления и выплаты ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям, а также единовременных выплат в виде целевой материальной помощи к знаменательным датам Российской Федерации или города Москвы и в иных случаях, осуществляемых в соответствии с отдельными правовыми актами Правительства Москвы.

2. В соответствии с настоящим Положением начисляются и выплачиваются следующие виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат:

а) ежемесячная компенсационная выплата к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров (далее по тексту ежемесячная компенсационная выплата к пенсии);

б) ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям граждан (далее по тексту – ежемесячные выплаты);

в) ежемесячные индивидуальные доплаты пенсионерам – бывшим работникам органов исполнительной власти города Москвы и лицам, имеющим особые заслуги (далее по тексту – индивидуальные доплаты);

Приведенный перечень ежемесячных выплат не является исчерпывающим. Правительством Москвы могут устанавливаться новые виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям.

3. Ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) и единовременные выплаты, указанные в пункте 2 настоящего Положения, начисляются управлением социальной защиты населения города Москвы, обслуживающим адрес, по которому гражданин получает пенсию.

4. Расходы на ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) к пенсиям и единовременные выплаты, указанные в пункте 2 настоящего Положения, осуществляются за счет средств бюджета города Москвы.

5. Ежемесячные и единовременные выплаты за счет средств бюджета города Москвы, указанные в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 2 настоящего Положения, производятся гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.

Выплата индивидуальных доплат, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, производится независимо от подтверждения места жительства в городе Москве.

II. Порядок начисления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров

Круг лиц, имеющих право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии

6. Право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, имеют граждане, получающие пенсию в городе Москве (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается), зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), и относящиеся к следующим категориям:

а) утратил силу;

б) инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-»ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», независимо от места работы и занимаемой должности;

в) дети, получающие пенсию в связи со смертью кормильца, в период работы до достижения возраста 18 лет, а также старше этого возраста, совмещающие работу с обучением по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением учреждений дополнительного образования) – до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет;

г) пенсионеры, занятые на отдельных должностях в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, семейной и молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), государственных учреждениях центры занятости населения, отделах записи актов гражданского состояния, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;

д) утратил силу;

е) пенсионеры, работающие в организациях жилищно-коммунального хозяйства города в должностях: дворник; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений; уборщик территорий; уборщик мусоропроводов; уборщик служебных помещений, занятый на уборке лестничных клеток и общественных туалетов;

ж) пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) жилых домов;

з) пенсионеры, работающие гардеробщиками в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания», занятые в бюджетных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта;

и) инвалиды 1 и 2 группы, а также дети-инвалиды (в возрасте до 18 лет), независимо от места работы и занимаемой должности;

к) инвалиды 3 группы, совмещающие работу с обучением по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением учреждений дополнительного образования) – до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет;

л) инвалиды 3 группы, работающие на предприятиях, применяющих труд инвалидов, взаимодействующих с Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, а также на расположенных в городе Москве специализированных предприятиях и в организациях Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества глухих (ВОГ) и Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), независимо от занимаемой должности;

м) работающие инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо выполнения работ по ликвидации ее последствий, а также аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

н) работающие инвалиды из числа ветеранов подразделений особого риска, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1990 гг., граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

7. Перечень должностей (профессий), при работе на которых в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, семейной и молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), государственных учреждениях центры занятости населения, отделах записи актов гражданского состояния пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (далее – Перечень должностей), утверждается Правительством Москвы.

8. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящего Положения, работающим в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, производится, если работа протекает в бюджетных учреждениях, расположенных в городе Москве или Московской области, независимо от их ведомственной подчиненности.

Назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии лиц, указанных в подпунктах «г»-»з» и «л»-»н» пункта 6 настоящего Положения, производится, если размер их среднемесячной заработной платы не превышает 20000 рублей. Справка с места работы о среднемесячной заработной плате (формы 2-НДФЛ) представляется пенсионерами в управления социальной защиты населения города Москвы по месту получения ими ежемесячной компенсационной выплаты каждые шесть месяцев.

9. Утратил силу.

10. Пенсионерам, работающим в качестве дежурных по подъезду (консьержей, швейцаров) жилых домов, расположенных на территории города Москвы, начисление ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии производится независимо от того, в штате какой организации они состоят.

11. Предприятия, применяющие труд инвалидов, определяются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

12. Перечень специализированных предприятий и организаций ВОС, ВОГ и ВОИ определяется Департаментом социальной защиты населения города Москвы по представлениям руководителей общественных организаций Всероссийских обществ слепых и глухих, а также Всероссийского общества инвалидов.

13. Утратил силу.

14. Пенсионерам, работающим по совместительству, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии начисляется в случае, если основная работа и работа по совместительству осуществляется в учреждении и в должности, дающих на нее право. При этом, среднемесячная заработная плата суммируется и ее размер не должен превышать 20000 рублей.

15. Круг лиц, перечисленных в пункте 6 настоящего Положения, может быть расширен правовыми актами Правительства Москвы.

Условия и сроки назначения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии

16. Назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии гражданам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), производится с месяца обращения в управление социальной защиты населения города Москвы либо многофункциональный центр с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

От заявителя не требуется представление документов и (или) информации, которые необходимы для назначения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии и которые находятся в распоряжении иных государственных органов или органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Заявитель вправе представить указанные документы (информацию) по собственной инициативе.

19. Утратил силу.

20. Утратил силу.

23. Утратил силу.

24. Утратил силу.

25. Утратил силу.

Основания и сроки утраты права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии и прекращения ее выплаты

26. Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии утрачивается:

а) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим – с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

б) при утрате гражданином права на пенсию – со дня, следующего за днем, в котором наступило данное обстоятельство;

в) в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство;

г) при изменении места работы и (или) занимаемой должности лицами, указанными в подпунктах «г»-»з» и «л» пункта 6 настоящего Положения – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства;

д) при превышении размера среднемесячной заработной платы 20000 руб. – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена ежемесячная компенсационная выплата с учетом предыдущей справки о заработке;

е) утратил силу;

ж) при снятии инвалидности 1 или 2 группы либо ее снижении до 3 группы – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором данное обстоятельство имело место;

з) по окончании обучения по очной форме в образовательных учреждениях инвалида 3 группы или достижения им возраста 23 лет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором закончено обучение, либо исполнилось 23 года;

и) утратил силу;

к) после вступления в силу судебного решения о лишении пенсионера свободы либо о его помещении на принудительное лечение в учреждение специализированного типа – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу судебное решение;

л) при выезде граждан для проживания за пределы Российской Федерации (независимо от факта снятия с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве) – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство.

27. В случае неполучения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в течение шести месяцев подряд, выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. В дальнейшем выплата ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем истечения шестимесячного срока со дня приостановления ее выплаты.

28. При поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в соответствии с настоящим Положением, органы социальной защиты населения приостанавливают ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов. В случае подтверждения факта утраты права выплата ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии прекращается.

Если пенсионером в какой-либо из периодов работы утрачивалось право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, то при его возобновлении указанная выплата назначается заново при представлении необходимых документов, исходя из размера пенсии (пенсий) на дату обращения.

Размеры ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии

29. Размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально в зависимости от вида и размера пенсии, а также категории пенсионера.

30. При определении размера ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии учитываются следующие денежные выплаты:

а) пенсия (пенсии).

Получателям двух пенсий учитываются обе пенсии, за исключением:

Участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда и лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы, у которых не учитывается сумма второй пенсии – по инвалидности;

Вдов и родителей (отчима, мачехи) лиц, погибших вследствие военной травмы, а также нетрудоспособных членов семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у которых не учитывается сумма второй пенсии – по случаю потери кормильца;

б) сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости, в случае отказа от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

в) доля страховой части трудовой пенсии по старости, выплачиваемая одновременно с пенсией за выслугу лет, или страховая часть трудовой пенсии по старости, выплачиваемая одновременно с пенсией за выслугу лет или с пенсией по инвалидности в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

г) ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы города Москвы, государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации;

д) ежемесячная доплата к пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления и муниципальным служащим города Москвы;

е) срочная пенсионная выплата застрахованным лицам, предусмотренная Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

31. Сумма выплат, предусмотренных в пункте 30 настоящего Положения, и ежемесячной компенсационной выплаты не может быть ниже городского социального стандарта, устанавливаемого Правительством Москвы.

32. Размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии определяется как разница между величиной городского социального стандарта и суммой выплат, предусмотренных в пункте 30 настоящего Положения, установленных гражданину, на дату установления ежемесячной компенсационной выплаты.

При перерасчете (корректировке) гражданам выплат, предусмотренных в пункте 30 настоящего Положения, повлекшем их увеличение или уменьшение, размер ежемесячной компенсационной выплаты определяется заново.

При индексации размера выплат, предусмотренных в пункте 30 настоящего Положения, размер ежемесячной компенсационной выплаты не пересматривается до даты изменения величины городского социального стандарта.

34. Утратил силу.

35. Утратил силу.

36. Утратил силу.

37. Утратил силу.

Условия выплаты недополученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии

39. Назначенные пенсионеру суммы ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу обращения пенсионера за за получением указанной выплаты.

40. Выплата сумм ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, не полученных своевременно по вине органа, выплачивающего ее, производится пенсионеру за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

41. Суммы ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, недополученные пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включаются и выплате не подлежат.

Ответственность граждан за достоверность представленных сведений и порядок взыскания излишне выплаченных сумм ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии

42. Пенсионер несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

Пенсионер обязан в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера.

43. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 42 настоящего Положения, повлекло за собой перерасход средств на выплату ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, причиненный ущерб возмещается в следующем порядке:

а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об удержании с пенсионера излишне выплаченных сумм в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему суммы ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии;

б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения);

в) на основании решений судов о взыскании переполученных сумм.

В зависимости от материального положения пенсионера начальником управления социальной защиты населения города Москвы может быть принято решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо о списании переплаты или ее части.

При прекращении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии оставшаяся задолженность должна быть возмещена пенсионером добровольно, в противном случае она подлежит взысканию в судебном порядке.

44. Переплата ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, образовавшаяся по вине органа, выплачивающего ее, удержанию с пенсионера не подлежит.

45. При выявлении обстоятельств, повлекших утрату права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, и излишнюю выплату в связи с этим ее сумм, взысканию подлежит переплата денежных средств за периоды, в которые имели место данные обстоятельства.

При представлении пенсионером документов, подтверждающих право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, ее размер определяется заново, исходя из размеров выплат, предусмотренных в пункте 30 настоящего Положения, на день обращения за ежемесячной компенсационной выплатой.

46. В случае необходимости доплаты пенсионеру ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии за прошлое время, расчет полагающихся сумм производится за вычетом суммы выявленной переплаты, имевшей место в иные периоды (независимо от причины переплаты).

При наличии у пенсионера переплаты региональной социальной доплаты к пенсии, образовавшейся по его вине, она может быть удержана из ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в порядке, определенном пунктом 43 настоящего Положения.

III. Порядок начисления и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан

Круг лиц, имеющих право на ежемесячные выплаты

47. Ежемесячные выплаты, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, производятся гражданам, получающим пенсию или пожизненное денежное содержание в городе Москве (независимо от органа, которым она выплачивается) и относящимся к следующим категориям:

1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

2) инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие участие в боевых действиях в период 1941-1945 гг.

3) женщины-инвалиды Великой Отечественной войны и женщины-участницы Великой Отечественной войны, из числа лиц, перечисленных в подпунктах «а»-»ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;

4) инвалиды вследствие военной травмы, полученной в период Великой Отечественной войны, не выработавшие стажа для назначения полной пенсии по старости (за выслугу лет);

5) инвалиды с детства вследствие ранения в годы Великой Отечественной войны;

6) лица, награжденные знаком «Почетный донор СССР» за сдачу крови в годы Великой Отечественной войны;

7) граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики;

8) граждане, имеющие заслуги в области физической культуры и спорта:

а) чемпионы Олимпийских игр, получающие трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет (мужчины, достигшие 60 лет, женщины – 55 лет) или пенсию по инвалидности;

б) чемпионы Мира по парашютному спорту, получающие трудовую пенсию по старости, пенсию по инвалидности или пенсию за выслугу лет (мужчины, достигшие 60 лет, женщины – 55 лет);

в) призеры Олимпийских игр, чемпионы Мира и чемпионы Европы, получающие трудовую пенсию по старости, пенсию по инвалидности или пенсию за выслугу лет (мужчины, достигшие 60 лет, женщины – 55 лет);

г) чемпионы Параолимпийских или Сурдоолимпийских игр;

д) призеры Параолимпийских или Сурдоолимпийских игр, чемпионы Мира и чемпионы Европы чемпионатов, проводимых среди инвалидов;

9) инвалиды, вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при участии в боевых действиях на территории Республики Афганистан;

10) военнослужащие, ставшие инвалидами в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе с 1995 года;

11) родители (отчим, мачеха) лиц, погибших (умерших) вследствие военной травмы:

а) родители военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести в период прохождения военной службы по призыву (кроме случаев, когда смерть наступила в результате совершения ими противоправных действий) или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы по призыву;

б) родители военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов или лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов и др.), а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или умерших после увольнения вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей службы.

12) не вступившие в повторный брак вдовы лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, погибших (пропавших без вести) либо умерших вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате боевых действий на территории Республики Афганистан;

13) дети лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в мирное время;

14) дети, у которых родители (один из родителей) погибли (умерли) в результате террористических актов, техногенных и других катастроф;

15) ветераны из числа летно-испытательного состава, имеющие звание:

а) «Заслуженный летчик-испытатель Российской Федерации»,

б) «Заслуженный летчик-испытатель СССР»,

в) «Заслуженный штурман-испытатель Российской Федерации»,

г) «Заслуженный штурман-испытатель СССР»,

д) «Заслуженный парашютист-испытатель СССР».

16) участники обороны Москвы.

48. Круг лиц, перечисленных в пункте 47 настоящего Положения, может быть расширен в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы и Мэра Москвы.

Условия назначения ежемесячных выплат

49. Гражданам из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, при наличии права на ежемесячные выплаты по нескольким основаниям в соответствии с подпунктом 1 пункта 47 настоящего Положения, назначается одна ежемесячная выплата по выбранному ими основанию.

50. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавшим участие в боевых действиях в период 1941-1945 гг. (подпункт 2 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата устанавливается в целях частичной компенсации стоимости основных продуктов питания из социально необходимого набора.

51. Женщинам-участницам Великой Отечественной войны, имеющим право на ежемесячные выплаты в соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 47 настоящего Положения, назначается одна ежемесячная выплата по выбранному ими основанию.

52. Лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» за сдачу крови в годы Великой Отечественной войны (подпункт 6 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата назначается при представлении соответствующей справки из Московского городского комитета Российского Красного Креста.

53. Пенсионерам, больным гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональным карликам (подпункт 7 пункта 47 настоящего Положения) ежемесячная выплата назначается на основании документа (справки бюро медико-социальной экспертизы либо медицинского учреждения), подтверждающего наличие названных заболеваний.

54. Гражданам из числа лиц, имеющих заслуги в области физической культуры и спорта (подпункт 8 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата устанавливается по представлению Департамента физической культуры и спорта города Москвы.

При наличии у указанных лиц права на ежемесячную выплату по нескольким основаниям в соответствии с подпунктом 8 пункта 47 настоящего Положения назначается только одна ежемесячная выплата (большая по размеру).

55. Инвалидам, вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при участии в боевых действиях на территории Республики Афганистан, и военнослужащим, ставшим инвалидами в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе с 1995 года (подпункты 9 и 10 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата назначается на основании документа, подтверждающего факт получения ранения (контузии, увечья, заболевания) при указанных обстоятельствах, выданного органом, в котором военнослужащий проходил военную службу, или заключения военно-врачебной комиссии.

56. Родителям (отчиму, мачехе) лиц, погибших вследствие военной травмы (подпункт 11 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата назначается на основании документа, подтверждающего факт гибели (признания пропавшим без вести) военнослужащего (лица, проходившего службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) либо его смерти вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), выданного органом, в котором погибший (пропавший без вести) либо умерший проходил службу, или заключения военно-врачебной комиссии о том, что смерть наступила вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

57. Вдовам лиц, погибших (пропавших без вести) либо умерших вследствие военной травмы в результате боевых действий на территории Республики Афганистан (подпункт 12 пункта 47 настоящего Положения), назначение ежемесячной выплаты производится на основании документа, подтверждающего факт гибели (признания пропавшим без вести) военнослужащего (лица, проходившего службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) либо его смерти вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате боевых действий в Афганистане, выданного органом, в котором погибший (умерший) проходил службу, либо заключения военно-врачебной комиссии о том, что смерть наступила вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате боевых действий в Афганистане.

58. Детям лиц, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в мирное время (подпункт 13 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата назначается на основании документа, подтверждающего факт гибели военнослужащего (лица, проходившего службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), выданного органом, в котором погибший проходил службу.

В случае, если гибель кормильца наступила при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на территории города Москвы (данный факт должен быть подтвержден документом, выданным органом, в котором погибший проходил службу), ежемесячная выплата назначается независимо от места жительства ребенка.

59. Детям, у которых родители (один из родителей) погибли в результате террористических актов, техногенных и других катастроф (подпункт 14 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата устанавливается на основании отдельных правовых актов Правительства Москвы и Мэра Москвы.

59.1. При наличии у граждан из числа ветеранов летно-испытательного состава права на ежемесячную выплату по нескольким основаниям в соответствии с подпунктом 15 пункта 47 настоящего Положения, назначается только одна ежемесячная выплата.

Указанным лицам, имеющим право на дополнительное ежемесячное денежное обеспечение в соответствии с пунктом 5.1 постановления Правительства Москвы от 27 мая 2008 г. N 426-ПП «О Комплексе мероприятий по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» или на ежемесячную выплату, предусмотренную подпунктом 8 пункта 47 настоящего Положения, устанавливается одна ежемесячная выплата (большая по размеру).

59.2. Участникам обороны Москвы (подпункт 16 пункта 47 настоящего Положения) ежемесячная выплата устанавливается при условии, что они не являются получателями одновременно с трудовой пенсией (пожизненным содержанием судей) пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или увеличения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктами «а» и «б» статьи 16 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

60. Право на получение ежемесячных выплат, установленных для граждан, перечисленных в пункте 47 настоящего Положения, не зависит от факта работы пенсионера.

61. Ежемесячные выплаты, установленные для граждан, перечисленных в пункте 47 настоящего Положения (за исключением граждан, указанных в подпунктах 15-16), назначаются и выплачиваются независимо от получения других социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

62. Пенсионерам и инвалидам, проживающим (постоянно или временно) в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и детям, находящимся на полном государственном обеспечении в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, ежемесячные выплаты осуществляются в следующем порядке:

62.2. Лицам, указанным в подпункте 2 пункта 47 настоящего Положения, ежемесячная выплата в целях частичной компенсации стоимости основных

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Нагатинский районный суд г. Москвы, в составе: председательствующий, федеральный судья Рощин О.Л., при секретаре Маркиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5644/15 по иску Ковалевой И.В., Ковалева К.Б. к УСЗН района Бирюлево-Восточное г. Москвы об оспаривании отказа в назначении региональной социальной доплаты к пенсии, обязании производить региональную социальную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева И.В., Ковалев К.Б. обратились в суд с иском о предоставлении региональной социальной доплаты, в связи с отказом УСЗН района Бирюлево-Восточное г. Москвы в назначении и выплате региональной социальной доплаты, установленной для постоянно проживающих в г. Москве неработающих пенсионеров.

В обоснование требований ссылались на то, что Ковалева И.В. и ее сын Ковалев К.Б. (инвалиды 3 гр.) были зарегистрирована по месту постоянного проживания по адресу: , куда прибыли из

Ковалева И.В. подала заявление в УСЗН о получении региональной социальной доплаты к пенсии. Однако ответчиком в начислении ежемесячной региональной социальной доплаты было отказано, поскольку пенсия в г. Москве истцам назначена с г., а с изменился порядок назначения региональной социальной доплаты введением условия о 10-летнем минимальном сроке проживания в г. Москве. Данный отказ истец считает нарушающим ее права на меры социальной поддержки, т.к. на дату обращения истца за пенсией в гор. Москве, действовало Постановление Правительства N 1268-ПП г. Москвы "О региональной социальной доплате к пенсии" от г., которое условие о 10-летнем минимальном сроке проживания в г. Москве не содержало.

Истцы в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УСЗН района Бирюлево Восточное г. Москвы в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Проверив материалы дела, выслушав истцов, представителя УСЗН района Бирюлево Восточное г. Москвы Е., суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.01.2013г. вступило в действие постановление Правительства Москвы от 08.08.2012г. № 396-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009г. № 1268-ПП, которым изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии до городского социального стандарта (ГСС)-12000 рублей.

Названным постановлением введено дополнительное условие при предоставлении РСД до ГСС о наличии постоянной регистрации по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет в общей сложности.

Новое условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в г. Москве предъявляется к следующим пенсионерам:

обратившимся за назначением РСД после 01.01.2013, независимо от даты назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве;

обратившимся до 01.01.2013, по которым Пенсионным фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.01.2013г.

10-летняя регистрация определяется путем сложения всех периодов регистрации по месту жительства, имеющихся у заявителя на момент обращения.

При наличии регистрации по месту жительства в городе Москве менее 10 лет, расчет РСД производится до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом города Москвы от 10.10.2012г. № 47 (на 2013 год - 7137 руб.), с учетом материального обеспечения пенсионера, определенного в соответствии с пунктами 9-11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009г. № 1268-ПП.

Ковалева И.В. и Ковалев К.Б. имеют регистрацию в городе Москве с г., зарегистрированы по адресу: .

Ковалева И.В. обратилась в Управление за назначением РСД к пенсии, сумма материального обеспечения Ковалевой И.В. на дату обращения составляла руб., Ковалева К.Б. руб., в связи с этим Ковалевым было отказано в назначении РСД до прожиточного минимума.

Ковалева И.В. повторно обратилась в Управление за назначением РСД до прожиточного минимума.

В соответствии с Законом города Москвы от. № 66 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2014 год» величина прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на год составляла рубля.

Сумма материального обеспечения Ковалевой И.В. на дату обращения составила руб.

РСД до прожиточного минимума была назначена с. в размере руб. ().

С. в связи с увеличением денежного эквивалента жилищно-коммунальных услуг на руб., в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012г. № 758-ПП (в редакции постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013г № 750-ПП «О денежном эквиваленте мер социальной поддержки не работающих пенсионеров») выплата РСД до прожиточного минимума Ковалевой И.В. прекращена.

Ковалев КБ.р., зарегистрированный по адресу: , является неработающим пенсионером и получает РСД до прожиточного минимума к социальной пенсии по инвалидности.

Гр. Ковалев К.Б. обратился в Управление за назначением РСД до прожиточного минимума, в связи с изменением вида пенсии.

Сумма материального обеспечения на дату обращения составила руб.

РСД до прожиточного минимума назначено с. (с даты назначения пенсии) в размере руб.

С. в связи с увеличением денежного эквивалента ЖКУ на руб., в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012г. № 758-ПП (в редакции постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013г № 750-ПП «О денежном эквиваленте мер социальной поддержки не работающих пенсионеров») Ковалеву К.Б. был произведен автоматизированный перерасчет РСД до прожиточного минимума.

Ежемесячная сумма РСД до прожиточного минимума Ковалева К.Б. составляет руб.

Данные обстоятельства полностью подтверждены представленными УСЗН района Бирюлево-Восточное материалами дел по заявлениям истцов о выплате им РСД.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд учитывает следующее.

Согласно п. п. 5, 6 ст. Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (в ред. Постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП), с 1 января 2010 г. для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

Согласно п. п. 5, 6 Порядка назначения выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, являющегося Приложением к вышеуказанному Постановлению, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

Кроме того, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 г. было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013 г.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 г. и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Судом установлено, что с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии истцы Ковалева И.В.) обратились 16.01.2013 г. Ковалев К.Б. –позже, в то же время новое условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в г. Москве предъявляется к следующим пенсионерам: обратившимся за назначением РСД после 01.01.2013, независимо от даты назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве.

Таким образом, с 01.01.2013 г. введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным с указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, в связи с чем с 01.01.2013 г. размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент обращения пенсионера с соответствующим заявлением, учитывая, что назначение доплаты носит заявительный характер.

Данные обстоятельства (с учетом даты обращения Ковалевой И.В. за назначением РСД- г.) являлись безусловным основанием для отказа в назначении истцам требуемой ими социальной доплаты.

При таких обстоятельствах исковые требования Ковалевых удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в иске, не подлежат удовлетворению и требования истцов о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.

В июле 2017 года региональные отделения Пенсионного фонда России (ПФР) начали предоставлять в открытых источниках (имеются в виду многочисленные публикации в СМИ и на официальном сайте ПФР) долгожданные пояснения касательно ажиотажа, сложившегося во многих регионах страны вокруг так называемой «прибавки к пенсии за детей пенсионерам».

Согласно ходившим ранее слухам, находящиеся на пенсии женщины, обратившись с соответствующим заявлением в ПФР, могут получить доплату к пенсии за детей, рожденных до 1990 года (или вообще в советское время до 1991 года — в том числе за взрослых детей, родившихся до 1980 года), размер которой за каждого ребенка может доходить до нескольких сотен рублей (соответственно, чем больше детей у матери-пенсионерки, тем больше будет размер надбавки).

Внимание

Многие женщины, которые самостоятельно обращались по этому вопросу в Пенсионный фонд, действительно получили постоянную добавку к пенсии за детей , чем вызвали небывалый ажиотаж среди других пенсионерок. Это привело к образованию огромных очередей в клиентских службах ПФР в 2017 году и вынудило их работников представить развернутые пояснения.

Какие выплаты положены пенсионерам за детей?

Сразу отметим, что речь не идет о какой-то самостоятельной выплате! Прибавка к пенсии за детей получается в результате перерасчета благодаря тому, что по новому закону с 1 января 2015 года изменились правила расчета трудовой пенсии (назначаемой как по старости при достижении пенсионного возраста, так и по инвалидности), и теперь на ее размер помимо периодов работы влияют также «нестраховые периоды» — в частности, осуществление одним из родителей (обычно матерью) ухода за каждым ребенком до достижения 1.5 лет (ст. 12 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Чтобы в дальнейшем не возникало никаких дополнительных заблуждений, можно сразу для себя выделить наиболее важные моменты касательно получения этой прибавки:

1. Тем пенсионеркам, которые вышли на пенсию после 1 января 2015 года, обращаться за перерасчетом не нужно , поскольку наиболее выгодный вариант им уже был рассчитан и назначен к выплате. Перерасчет полагается только в том случае, если у женщины есть нестраховые периоды, неучтенные при назначении пенсии до 1 января 2015 года или учтенные по старым правилам, за которые теперь начисляются пенсионные баллы согласно новому закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Срок подачи заявления для перерасчета пенсии женщинам за детей не ограничен по времени — иными словами, обратиться можно в любой момент, причем не только путем личного обращения в свое отделение Пенсионного фонда, но и:

• через многофункциональные центры МФЦ — такая возможность уже есть в большинстве регионов или будет доступна в ближайшее время;
• подав заявление дистанционно — по Интернету через единый портал госуслуг или по почте.

2. Получаемая в результате перерасчета надбавка к пенсии за детей индивидуальна и не гарантируется для всех пенсионеров, поскольку замена трудового стажа периодом ухода за детьми будет не всегда выгодна.

   По статистике, только в 20-30% случаев размер выплачиваемого пенсионного обеспечения может быть увеличен, причем сумма прибавки может составлять от нескольких рублей до нескольких сотен или, в отдельных случаях, даже может превосходить тысячу рублей.

3. Если перерасчет получается «со знаком минус», то текущий размер пенсии не уменьшится (поскольку ухудшение пенсионного обеспечения не допускается действующим законом), и работниками Пенсионного фонда будет вынесено решение об отказе.

Кому положена доплата к пенсии за детей

Сразу отметим, что год рождения детей не имеет никакого определяющего значения — они могут быть рождены и до 1990 года, и в любое время после этого срока.

Заблуждение о том, что доплата полагается только за детей, рожденных до 1990 (1991 года), возникло из-за того, что введенный с 2015 года новый порядок учета пенсионных прав дает ощутимую надбавку к пенсии за взрослых детей тем пенсионерам, которые имеют преимущественно «советский» стаж , который сейчас мало влияет на размер пенсии и который может быть учтен на более выгодных для пенсионерки условиях в виде пенсионных баллов. Им такой перерасчет рекомендуется проводить в первую очередь. Как правило, такие мамы в своем подавляющем большинстве как раз вышли на пенсию до 1 января 2015 года (и они уже могут быть в очень почтенном возрасте — им может быть и 70, и 80 лет, и еще больше).

Однако это отнюдь не значит , что в случае рождения детей после распада СССР женщина автоматически лишится права на такой перерасчет! Просто, как правило, им он может быть не выгоден по каким-то иным причинам (например, если трудовой стаж женщины формировался преимущественно после начала 1990-х годов по более новым, российским пенсионным законам).

Необходимо понимать, что периоды ухода за детьми сами по себе не предполагают автоматического увеличения пенсии, поскольку зачастую уже учтенные при ее назначении периоды работы дают более высокий вклад в размер выплаты, чем их замена на 1.5 года ухода за каждым из детей. На практике существует большое количество частных случаев, при которых может быть выгодно или не выгодно производить такой перерасчет (см. таблицу).

В каком случае перерасчет может быть выгоден?

Когда перерасчет, скорее всего, не даст никакой прибавки?

Если женщина родила 2 детей и более и осуществляла за ними уход до достижения 1.5 лет Если в одной беременности было несколько детей (например, родилась двойня или тройня) Если в период ухода за детьми мама не была трудоустроена (например, училась или просто не состояла в официальных трудовых отношениях) Если она вышла на пенсию с минимальным трудовым стажем Если пенсия матери была установлена исходя из невысокого заработка (ниже среднего по стране) Если с учетом всех представленных выше обстоятельств пенсия женщине выплачивается в размере, близком к величине прожиточного минимума (сейчас это минимальная пенсия)

Если ребенок у пенсионерки единственный Если она имеет длительный трудовой стаж, в том числе приходящийся на рождение детей Если пенсия изначально была исчислена из высокой заработной платы (однако зарплата, превышающая среднюю по стране на 20%, до 2002 года не учитывалась при назначении пенсии — т.е. соотношение заработков за этот период в большинстве случаев не превышает 1.2, однако этого обычно достаточно для того, чтобы перерасчет пенсии за детей по «нестраховым» баллам не давал никакого выигрыша в сравнении с ранее назначенным вариантом)

Таким образом, прежде всего на получение надбавки за детей в результате перерасчета пенсии могут рассчитывать пенсионерки, имеющие 2 и более детей, у которых был невысокий заработок и (или) невысокий трудовой стаж.

Внимание

Противопоказано проведение перерасчета пенсионерам, пенсия которым была назначена на льготных условиях. У получателей досрочных пенсий , не достигших пенсионного возраста, в результате замены трудового периода на «нестраховые» 1.5 года по уходу за детьми теряется льготный стаж, что может привести к потере права на досрочную пенсию .

Сколько баллов дают за каждого ребенка при перерасчете

С 2015 года основным показателем, влияющим на размер выплачиваемой пенсии, является количество так называемых «пенсионных баллов» (на самом деле по закону это называется «индивидуальный пенсионный коэффициент» — ИПК), учтенных в ПФР на индивидуальном лицевом счете пенсионера. Этот параметр отражает не в рублях, как это делалось раньше, а в относительных единицах размер пенсионных прав гражданина на страховую (трудовую) пенсию.

Пенсионные баллы на лицевом счете формируются двумя основными путями:

• за счет уплаты работодателем обязательных страховых взносов (в 2019 году составляют 22% от фонда оплаты труда работника, из которых 6% идут на формирование фиксированной выплаты, а 16% учитываются на индивидуальном лицевом счете в виде пенсионных баллов);
• за счет учета в баллах так называемых «нестраховых периодов» осуществления социально значимой деятельности, когда будущий пенсионер не работает и взносы за него не отчисляются, однако пенсионные права формируются за счет государства (полный список таких периодов перечислен в ст. 12 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ — это, в частности, время прохождения военной службы по призыву у мужчин, осуществление одним из родителей ухода за каждым ребенком до 1,5 лет и др.)

Внимание

Если в результате проведенных расчетов размер прибавки окажется отрицательным , то проводить пенсионеру такую замену будет не выгодно, и работники Пенсионного фонда в оформлении перерасчета откажут (то есть размер пенсии в любом случае не уменьшится ).

Какие документы нужны для проведения перерасчета

За перерасчетом размера пенсии с учетом нестраховых периодов по новым правилам следует обращаться только тем пенсионерам (одному из родителей, осуществлявшему уход за ребенком до 1.5 лет), которым она была назначена до 2015 года . Сделать это могут получатели страховой пенсии по старости или по инвалидности. Перерасчет производится только по заявлению пенсионера , которое нужно подать в то отделение Пенсионного фонда, которое осуществляет выплату пенсии (поскольку именно в нем хранится выплатное дело пенсионера, на основании которого будет проведен расчет дополнительной выплаты за родившихся детей).

Поскольку речь идет об обычном заявительном перерасчете пенсии , для него используется стандартное заявление, форма которого утверждена Приказом Минтруда РФ от 19.01.2016 № 14н (приложение №2 к Административному регламенту ПФР о предоставлении государственной услуги по установлению пенсий).

Вместе с заполненным заявлением в обязательном порядке принимаются документы личного хранения:

• удостоверение личности пенсионера (паспорт гражданина РФ);
• свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Внимание

Также согласно п. 2 ст. 23 закона «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете принимается при условии предоставления пенсионером документов, необходимых для его проведения .

Прежде всего, наличие нестраховых периодов подтверждается на основании документов, уже находящихся в выплатном деле пенсионера, а также имеющихся в распоряжении работников Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета. Если же сведения о периодах осуществления ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет отсутствуют либо оказываются неполными, то заявитель подтверждает их наличие дополнительными документами:

• свидетельства о рождении всех детей (при их отсутствии можно заказать справку о рождении ребенка в органах ЗАГС);
• документы, подтверждающие достижение детьми полутора лет — это может быть любой официальный документ, выданный ребенку государственными органами в более позднем возрасте (паспорт ребенка, аттестат или диплом о получении образования, военный билет и т.п.).

Внимание

Если в свидетельстве о рождении проставлен штамп о получении ребенком паспорта гражданина РФ после достижения им 14-летнего возраста, то будет достаточно только свидетельства о рождении с соответствующей отметкой!

Как оформить доплату к пенсии за детей

Подать в свое отделение Пенсионного фонда заявление и необходимые документы для проведения перерасчета можно в любое удобное для пенсионера время — срок обращения не ограничен . В случае принятия положительного решения (если в результате перерасчета размер пенсии изменится в сторону увеличения) пенсия будет назначена с учетом прибавки только с 1 числа следующего месяца . Доплата к пенсии за детей пенсионерам за прошлый период (пропущенный с момента вступления в силу с 1 января 2015 года нового закона) не производится .

Подать заявление на перерасчет можно одним из четырех предусмотренных способов:

RedRocketMedia

Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414